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宝钢计划3年内砍产能千万吨？各地排定去产能时间表

为了更快更准时地“啃掉”去产能这块“硬骨头”，部际联席会议按照国务院要求组织了10个督查组，将陆续赴各省区市开展钢铁、煤炭去产能专项督查。国家发改委副主任连维良近日在通报去产能专项督查时说，为避免出现年底突击赶进度的情况，各地必须把任务往前排。

宝钢集团在去产能方面有着不错的样本。数据显示，宝钢已提前完成了今年削减过剩产能395万吨的目标。今后3年内，宝钢集团计划去产能不低于920万吨。宝钢专门成立了去产能领导小组，还与各子公司签订《化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展目标责任书》，并将《责任书》规定的任务完成情况与子公司领导的年度业绩考核挂钩。

宝钢：今后3年内化解过剩产能920万吨

8月17日，以国务院国资委企业改组局局长李冰为组长的国务院国资委检查督导组，到宝钢检查督导化解钢铁过剩产能的落实情况。督导组实地查看并详细了解了相关产线的关停、人员分流和资产处置情况。

根据上报国务院国资委的《宝钢化解过剩产能实施方案》以及与国务院国资委签订的《中央企业化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展目标责任书》的安排，宝钢自我加压，2016-2018年集中攻坚。

宝钢成立了化解过剩产能领导小组，宝钢党委书记、董事长徐乐江，宝钢总经理、党委副书记陈德荣任组长。为进一步落实责任，宝钢与各子公司签订《化解钢铁煤炭过剩产能实现脱困发展目标责任书》，并将《责任书》规定的任务完成情况与子公司领导的年度业绩考核挂钩。

宝钢未雨绸缪，将去过剩产能与优化钢铁布局相结合，提前完成今年去过剩产能395万吨的目标。在淘汰落后装备的同时，宝钢大力开展节能环保更新改造，推进绿色制造。

为优化调整宝钢在上海的钢铁产业结构，拓展发展空间，提升竞争力，结合上海市城市总体规划的调整与实施，改善城市区域环境面貌，促进产业与城市融合发展，宝钢主动提出对上海吴淞地区钢铁产业结构进行调整。宝钢与上海市按照“减量、增效、调整、发展”方针，就上海宝山地区钢铁产业结构调整达成合作协议，对宝钢吴淞地区钢铁产业结构实施全方位的调整。

2016-2018年，宝钢化解钢铁过剩产能，处置僵尸企业和特困企业专项治理，涉及分流员工人数众多。按照“钢铁化解过剩产能不能一减了之，钢铁工人转型不能一退了之”的原则，宝钢下属各子公司根据自身情况和所在地区的特点，分别制订了不同的人员分流方案。

• 1、履行责任。建立直接转岗、协商解决、自主创业、待退休、培训再上岗和待岗等六大退出渠道。
• 2、政企联动。政企联动，宝钢与地方政府联合成立转型升级工作协调小组。在员工退出政策、外部就业和子公司对外业务拓展等方面，与省市两级政府达成共识。
• 3、服务员工。宝钢成立了人力资源中心，为未聘用员工服务。
• 4、创新载体。宝钢拟把土地、员工、厂房甚至停产的高炉结合起来，转化为新平台和新载体，与城市新产业新经济融合。

宝钢开设“产城结合”、“产融结合”、“产网结合”等各种培训班，结合企业的创业园区，创造宝钢的新事业，帮助员工顺利转型。

下一步，宝钢将着力推进八钢及新疆地区化解钢铁产能的工作，根据宝钢与国务院国资委及新疆维吾尔自治区政府对八一钢铁结构调整及疆内钢铁布局调整沟通协调达成的共识，将压减八钢产能300万吨。

去产能暗藏“比谁慢”

各地排定去产能时间表

“不督查不行。”中国国际经济交流中心经济研究部部长徐洪才告诉记者，“一些地方去产能不积极，要靠中央督查的‘鞭子’去抽它，才能推动。”尽管目前具体的督查省份名单尚未披露，但一些地区去产能滞后的情况已经披露。国家发改委8月初发布的《关于煤炭去产能和专项执法行动开展情况的通报》称，目前内蒙古、福建、广西、宁夏和新疆生产建设兵团煤炭去产能工作刚刚启动，还没有实现实质性产能退出；江西、四川、云南完成比例不到10%。

事实上，进入2016年后，钢铁行业似乎迎来了“春天”。国内钢铁价格自2015年12月开始反弹，使得钢铁企业的经营状况出现改善，这也使得很多“暂停”的产能又复燃了。中国联合钢铁网的统计数据显示，2015~2016年国内共关停高炉34座，合计容积23414立方米，炼铁产能2800余万吨；而部分钢铁企业新投产设备情况则是，2016~2018年仍有16座高炉计划或即将投产，合计容积47740立方米，炼铁产能4045万余吨。显然，一旦利润合适，钢铁业仍有很大的复产空间。徐洪才表示，随着煤炭钢铁价格上涨，一些地方明显放慢了去产能步伐，“希望别的地方加快削减产能淘汰企业，而自己享受去产能带来价格上涨的好处。” 连维良在7月中旬的2016夏季全国煤炭交易会上明确表示，去产能的力度不会因为价格上涨而减弱。

“去产能之所以难，除了企业自身的原因，也有地方政府‘保GDP、保稳定、保地方利益’的考虑。”河北唐山一位要求匿名的官员坦言，当大企业遇到困难时，地方政府总认为帮企业一把，撑一撑，困难就过去了。

上述唐山官员表示要完成去产能的任务现在的确需要发力。根据发改委指示，12月前完成1.8亿吨去产能任务，比1-6月份去产能多1.1亿吨左右，去产能的力度和强度都将远远高于上半年。

但现实却是，各地之间、企业之间“去产能”严重不平衡。北京、湖北、重庆等6个地完成了50%以上，内蒙古、福建等8省完成不到10%。

在采访中，有地方官员承认，地方对去产能干预市场是常见的行为，比如投资优惠、贷款优惠等，这些都会左右产能。不过，发改委已表态将再次开展督查暗访。连维良近日在通报去产能专项督查时说，为避免出现年底突击赶进度的情况，各地必须把任务往前排。

来源：中国冶金报，宝钢新闻中心，第一财经日报，华夏日报。编辑： SARS